南溪区始终秉承“把调解挺在信访、诉讼前”的理念，按照区级主战、镇级主防功能定位，整合阵地资源、汇集多方力量，全力推进综治中心规范化建设，让群众反映诉求“只进一扇门、最多跑一地、‘南事’不再难”。今年一季度，全区信访呈现“两降一平”态势，信访总量同比下降30.6%、进京走访同比下降50%、赴省走访同比持平，矛盾纠纷总量同比下降12%。

　　坚持目标导向，建好服务群众主阵地。立足“规范、便民、实用、节约”原则，统筹规划、分类建设区、镇（街道）两级综治中心。一是突出高位推动。深入学习习近平总书记重要指示精神，全面贯彻全国、全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神和省市领导来南调研指导工作要求，深学细悟中省意见、指引和规范参考，充分借鉴省内市外和友邻单位先进做法，形成以“访调一体”模式为着力点的综治中心改建思路。区委、区政府多次专题安排部署综治中心规范化建设，统筹保障资金、人员、场地，确保尽快建成、实体运行。二是聚焦重点难点。针对辖区劳动和社会保障、城乡建设、农业农村三类信访积案占总量80.9%，以及婚恋家庭、房产物业、征地拆迁等突出矛盾纠纷占总量78.5%的情况，多次研究会商，统筹考虑以“信访接待、纠纷调解、法律服务”等功能融合为重点打造区综治中心，全力化解疑难复杂矛盾纠纷。比如，在推动化解原昌明机械闲置资产处置、原巨龙化工房屋征收等重难点矛盾纠纷中，注重发挥区综治中心统筹协调、整合资源优势，以信访、调解、职能部门“会商会调”方式，推动信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，不仅依法稳妥化解了矛盾纠纷，也实现了能调不诉、能调不访的效果。三是注重利旧改造。按照方便群众、服务群众原则，将运行多年、较为成熟的“信访微超市”提升改造为占地2000余平方米的区综治中心。按照“物理整合、功能聚合、力量融合”原则，利用公安派出所、司法所、便民服务中心等闲置阵地，改扩建为镇（街道）综治中心，达到实战、实效、实用的目的。从前期工作复盘分析来看，2025年以来，区镇两级综治中心受理矛盾纠纷1489件，吸附率99.53%、办结率93.56%、满意率98.76%、反复率1.15%。

　　坚持实战导向，打好多元解纷组合拳。按照矛盾纠纷法治化“路线图”，凝聚部门合力、聚合解纷资源，协同研究推动矛盾纠纷解决。一是“一站式”集约受理。创新推行“14580”工作法，设置综合接待、法律咨询等4个受理窗口，打造速裁法庭、劳动仲裁庭、心理疏导室等5个特色功能室，为群众提供多样化、点单式服务。严格落实首问负责制，重塑“登记受理、先行调解、分类流转、案结事了”矛盾纠纷化解流程图，制定入驻部门办事指引图，方便群众“进一扇门、解万般事”。二是“一揽子”高效调处。借助网格巡查走访，发动“乡贤五老”等基层力量对小矛盾小纠纷进行“速决调”，组织属地镇（街道）、属事部门对复杂矛盾纠纷进行“联合调”，统筹13个调委会及19名律师对业务性较强的矛盾纠纷进行“专业调”，明确29名区领导对62件重点案件进行“包案调”。三是“一条龙”智能服务。开发“南事通”小程序，群众可随时将生活中遇到的困难和矛盾纠纷上报至辖区网格，由网格员及时受理、分类处置上报。将群众反映矛盾纠纷实时录入四川省综治中心信息平台，形成“一案一码”，让办理进程“可视、可查、可督”。2024年以来，平台已处置群众上报事件1128起，群众满意率99.29%。

　　坚持效果导向，拧好高效运行闭环链。紧扣防空转、提质效目标，强化责任压实、科技支撑、制度规范，推动规范化建设从纸面落到地面。一是深化部门协同。推动信访接待中心、公共法律服务中心整体入驻，政法单位派员常驻，住建、自规等5个重点部门派员轮驻，市场监管、生态环境等12个部门及4个专业性调解组织响应式入驻。全面整合调解、仲裁、裁决、诉讼、行政复议、信访服务等功能，形成“源头治理、跟进解纷、定分止争”机制，实现化解矛盾纠纷在基层、服务群众零距离。二是强化科技赋能。依托四川省社会治安综合治理中心信息平台和网格化服务管理系统，升级打造“南事通”综合指挥平台，汇聚全区20余万条基础数据和12个部门2.6万余条矛盾纠纷数据，构建多源数据库，开展实时监测、风险研判和事件溯源。利用三维建模技术汇总主城区人口、房屋、事件、监控视频等12.3万条数据，将全区319名网格员精准上图，实现对基层社会治理要素全景式掌握。三是细化制度机制。坚持以制度管人、以制度管事，完善综治中心运行管理办法、入驻部门职能职责等制度，健全“高频常驻、低频轮驻”“区领导包案化解”“五函提示”“三级回访”“线上+线下双向考核”等机制，推动综治中心从被动响应向主动预防转变。

　　（宜宾市南溪区委政法委）