摘要：近年来，宗场镇直面机场人员复杂、项目占地扩建、企业用工纠纷等难点、痛点问题，探索出以“三项制度”为基础、“三张清单”为重心、“三道防线”为抓手的矛盾纠纷预防化解“三三”工作法，全面服务好群众诉求、空港平安、国家项目，将矛盾纠纷防范在源头，吸附化解在基层，不断夯实平安基石。

　　宗场镇位于翠屏区北域拓向核心区，是宜宾五粮液机场所在地，辖区国道247、南水北调（北总干渠）、五粮液核心园区建设（制曲车间扩能）等重大项目交汇建设，曾因项目建设多、建设快导致劳资纠纷、征地拆迁等遗留问题较为突出，日常工作面临较大挑战。宗场镇党委积极探索，创建矛盾纠纷预防化解“三三”工作法，将矛盾化解在一线。2023年全年排查矛盾纠纷 682个，成功调解各类矛盾纠纷617件，化解信访积案8件，“12345”平台接件485件，办结率100%，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　以“三项制度”为基础，打造“线上线下、融会贯通”的指挥调度“一平台”

　　围绕矛盾纠纷化解源头不清、权责不明的问题，宗场镇坚持以制度建设为基础，搭建跨部门、跨层级、跨系统的协同共治、信息共享、快速解纷平台，实现矛盾纠纷“一地通调”局面。一是建立“多心合一”综合服务制度。以综治中心为核心，横向联动基层信访接待大厅、综治中心、矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心等，打造“多心合一”综合服务管理中心，按照“常驻+轮驻+随驻”方式运行，为群众提供“信访受理、纠纷调处、诉讼裁决”等全链条闭环服务，实现“访调诉”一站式解决。二是建立“云端”调处制度。依托天翼云平台创新打造“云调解”线上平台，运用“互联网+”，将调解资源上传“云端”，嵌入“共享法庭”资源，配置“一屏一线一终端”，延伸网上立案、在线调解、司法确认等服务功能，打通时间空间壁垒，实现“人不到场，法不缺席”，有效提升纠纷调处效率。三是建立纠纷“访调联动”制度。整合职能部门和调解组织资源，打造“光头说事”“静心茶室”、宗星坝坝龙门阵等线下调处品牌，明确案件受理范围、流转路径、工作标准，以人民调解协议书替代息访协议书，形成“访”“调”无缝衔接工作模式。

　　以“三张清单”为重心，织密“横向联动、纵向延伸”的定纷止争“一张网”

　　围绕矛盾纠纷源头治理难的问题，宗场镇坚持“属地管理、分级负责、全面覆盖、不留死角”原则，“一体化”推进矛盾纠纷化解工作。一是建立矛盾纠纷受理化解清单。明确纠纷一站式受理、交（督）办、反馈流程，调解员“室内坐诊+一线出诊”，根据群众需求开展“订制调”“随手调”，逐案建立台账，及时分析研判，制定工作方案，落实化解时限，确保各类矛盾纠纷化解在当地，做到“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。二是建立“领导接访+干部回访+网格走访”清单。领导每日坐班接访，协调和督促落实，确保一抓到底；联系村干部每月回访；村（社）网格员每季度上门走访，发放走访表，形成“层层有人管”的三级预防格局。三是建立“空港解纷”人才清单。充实调解员队伍，建立“新任－日常－提升”梯次培训计划，制定《宗场镇调解员考核办法》，细化工作任务、奖惩方式、培养方向等内容，提高调解队伍能力，形成矛盾纠纷化解合力。

　　以“三道防线”为抓手，下好“部门协作、精准施策”的风险防控“一盘棋”

　　围绕矛盾纠纷预防容易流于形式的问题，宗场镇坚持部门协作、统筹推进，不断夯实一线防控基础。一是抓好重点场所管控防线。整合宜宾武警支队、区交管大队、机场公安分局、宗场派出所军警资源，建立“一军四警联勤”机制，针对机场周边、重点企业、“九小场所”等重点部位加强不稳定因素排查和情报信息收集、研判、汇总、上报工作，确保问题排查全面覆盖、不留死角。二是抓好法治宣传思想防线。整合“综治员、法治员、调解员”等力量组建“红色法治队”，打造安防体验中心、“反诈一条街”等宣传平台，组织开展“法治宣传”开放日、“送法下乡”等活动，推进法治夜校、阅法书屋建设，定期开展“青年诵法”“夜话法治”等学法活动，发放普法礼品，厚植法治根基。三是抓好心理健康服务防线。以“汪璧君心理工作室”为载体，聚力打造“心灵驿站 健康家园”心理服务品牌，推行线上“服务热线”+线下“随访管理”模式，针对镇域内重点人群开展心理减压、心理疏导，实现重点人群排查发现率、监测预警率、个体干预率均达到90%以上，对矛盾纠纷发生的潜在可能性进行预防。

　　（宜宾市翠屏区宗场镇党委）