宜宾市人民代表大会常务委员会

关于加强平安宜宾建设的决定

2023年12月28日市六届人大常委会第十四次会议通过

　　为了加强和创新社会治理，深化平安宜宾建设（以下简称平安建设），确保人民安居乐业、社会安定有序，根据有关法律法规，结合宜宾实际，作出如下决定：

　　一、加强平安宜宾建设要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持系统观念，动员和组织全社会力量，运用政治、法治、德治、自治、智治等多种手段，预防和减少违法犯罪，化解社会矛盾，消除平安建设隐患，促进社会和谐稳定，提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　二、平安宜宾建设要坚持党的领导、人民至上、问题导向、统筹推进、主动创安，坚持预防为主、打防结合、群防群治、共建共享，实行属地管理和谁主管谁负责的原则，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理，深入推进平安中国建设示范市创建，建设更高水平的平安宜宾。

　　三、平安宜宾建设的任务是：维护国家政治安全、防范化解社会风险和矛盾纠纷、依法预防和打击各类违法犯罪行为、健全公共安全保障体系、健全网络综合治理体系、完善基层社会治理机制、开展平安创建系列活动、其他平安建设任务。

　　四、全市各级国家机关要牢固树立总体国家安全观， 防范、依法打击和处置各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、邪教违法犯罪等危害国家安全的活动，维护国家政治安全。

　　五、全市各级人民政府要将平安建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划，将平安建设工作经费列入本级财政预算。

　　六、全市各级人民政府要建立健全社会风险信息收集、研判、处置机制，定期排查各类社会风险隐患，落实重大隐患层级报告制度。健全重大风险监测预报预警、信息发布、应急响应等机制，提高应对和防范化解重大风险的能力。加强重点行业领域、重点区域场所和新兴产业风险隐患排查整治和风险评估，落实安全监督管理责任，建立健全全流程防范、监管机制，制定突发事件应急预案，定期组织应急演练，提高风险防控能力。

　　七、全市各级人民政府及其有关部门要坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，深化网格化管理，健全网格化服务管理机制，依托综治中心建设，推动建立矛盾纠纷多元化解协调中心与信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等“多中心”一体化运行机制，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，从源头预防和化解纠纷。

　　八、全市各级监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关以及其他有关国家机关要加强协作配合，完善常态化扫黑除恶斗争预防和惩治长效机制，切实做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治。依法严厉打击惩处严重暴力犯罪、非法集资、黄赌毒、危害食品药品安全、侵权假冒和拐卖妇女儿童等突出违法犯罪活动。常态化开展防范和打击整治侵害未成年人违法犯罪工作。

　　九、全市各级人民政府及其有关部门、网络运营者要加快建立健全网络综合治理体系，提升管网用网治网能力水平，完善信息安全等级保护制度，加强公民个人信息保护。全市各级人民法院、人民检察院、公安机关要加强对电信网络诈骗以及帮助信息网络违法犯罪行为的打击力度，联合宣传、教育、金融等部门加大对反电信网络诈骗针对性宣传，提升公众对电信网络诈骗的防范识别能力。

　　十、全市各级人民政府及其有关部门要加强社会心理服务体系阵地建设和力量配备，完善经常性社会心理服务疏导和干预机制，强化社会心理服务、正面教育引导和危机干预工作，预防和减少个人极端案事件发生。

　　十一、全市各级人民政府要加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，加强“雪亮工程”“天网”及智慧平安小区建设和联网运用，打造一体化的城市数据中心，打通信息壁垒，构建覆盖全域、统筹利用、统一接入、灵活服务的平安建设数据资源共享体系。

　　十二、全市各级人民政府要建立和落实平安建设激励机制，充分激发社会力量参与平安建设的主动性、积极性，加强平安县（区）、省级平安乡镇（街道）和“六无”平安村（社区）创建，推动形成人人有责、平安有我的社会氛围。对未履行平安建设职责或者履职不到位的单位，要依据相关规定，采取通报、约谈、挂牌等形式进行督导，并限期整改。

　　十三、鼓励、支持社会组织参与平安建设，发挥社会组织的行业自律和专业服务功能，广泛吸纳行业协会、商会成员和新就业群体组建群防群治队伍，优化基层力量配备，常态化开展联防、宣传、援助等群防群治工作和治安巡逻，共同维护社会良好秩序。

　　十四、市、县级人民代表大会常务委员会要通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等方式，依法加强对平安建设工作的监督。

　　十五、本决定自公布之日起施行。