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中共宜宾市委政法委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改阶段性进展情况的通报
www.yibinpeace.gov.cn 】 【 2021-02-25 16:13:13 】 【 来源:宜宾长安网

中共宜宾市委政法委员会

  

关于市委第三巡察组巡察反馈意见

  

整改阶段性进展情况的通报


  根据市委统一部署,2020年5月25日至6月22日,市委第三巡察组对市委政法委进行了巡察。9月16日,市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  

  市委第三巡察组反馈意见中,共指出4个大方面11大类主要问题,并提出了整改指导意见和要求。市委政法委高度重视,自觉履行巡察整改主体责任,召开委务会专题研究巡察整改工作,印发了《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(宜政法〔2020〕71号),将整改任务分解细化为27项措施,切实抓好巡察反馈问题整改落实。截至目前,27项细化问题已全部整改完成,并将长期坚持,深化巩固整改成果。

  

  一、在党的理论路线方针政策和上级决策部署在基层贯彻落实方面

  

  (一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不全面”问题的整改。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。在市委政法委全委会层面组建学习小组,在全市各级政法机关组建青年干警理论学习小组,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》,开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训,采取理论学习中心组学习、专题报告会、读书班等多种形式,学懂弄通、学深悟透、掌握精髓。

  

  (二)关于“贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署有差距”问题的整改。

  

  1、针对“帮扶责任落实不够”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。补充制定扶贫帮扶计划,积极加强与帮扶贫困村高县可久镇团包村的联系,针对联系贫困户情况,严格落实“一对一”帮扶机制,安排委机关干部职工逐一联系贫困户,落实帮扶责任,根据联系贫困户情况逐一制定帮扶措施。委机关干部职工为高县可久镇团包村捐款2.6万元、捐赠爱心包裹16个。12月1日市委常委、政法委书记刘晓卫带队到可久镇团包村调研产业发展,开展走访帮扶。

  

  2、针对“党管意识形态工作重视不够”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。成立以市委常委、政法委书记任组长、委务会成员为副组长的意识形态工作领导小组,明确常务副书记分管,机关党委书记具体负责意识形态工作,建立常态化学习机制,将意识形态工作会议精神及领导讲话要求列入委机关理论学习中心组、机关党委委员学习会、机关党支部学习会的学习内容。每季度组织委机关意识形态工作领导小组办公室成员对意识形态工作进行分析,每半年对落实意识形态工作责任制情况进行总结。制定《关于重申严格执行重大事项请示报告和会议活动纪律的通知》,严格执行重大事项请示报告和会议活动纪律。12月9日,召开理论学习中心组学习会,学习习近平法治思想、中央、省委全会精神,结合政法工作实际提出贯彻意见。机关党委牵头对四季度意识形态形势进行专题分析,制定工作措施,对政法网络意识形态工作进行分析研究,找出存在的问题,直面风险挑战;对2020年落实意识形态工作责任制情况进行总结,牢牢把握意识形态工作的主动权。各班子成员在2021年1月召开的2020年民主生活及述职述廉报告中专门就抓意识形态工作情况进行述职。

  

  3、针对“防范化解重大风险有差距”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是狠抓重大稳定风险防范化解。严格落实“三个常态化”要求,组织各县(区)和市直有关部门开展涉稳隐患和不稳定因素大排查,及时消除风险隐患。二是结合政法队伍教育整顿试点工作,办理驻点指导组交办的426条涉法涉诉信访问题线索,截止目前已全部清零。积极推动市信联办、市处非办等相关部门联合出台处非工作十五条;推动政法单位履职尽责,提高非法集资案件办理效率、提升办案质量。三是围绕婚恋家庭、邻里关系、民工工资、征地拆迁、房屋租赁、物业管理等群众最关心、最关注的领域开展矛盾纠纷大排查,妥善解决好群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。制定《宜宾市建立健全诉源治理机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解实施方案》《关于进一步加强矛盾纠纷多元化解工作衔接的通知》,《宜宾市2020年婚姻家庭纠纷化解考核评价标准》,完善制度机制,压实工作责任。四是是严格落实《宜宾市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,认真开展党政主要负责人年度述法工作。推动健全法律顾问制度,市、县(区)两级政府及机关、企事业单位实现法律顾问全覆盖。组织动员政法干警、综治维稳力量协助配合相关部门全力做好疫情管控等工作。推进扫黑除恶专项斗“行业清源”。围绕大学城科创城、三江新区等战略实施,精准对接法治需求,营造一流法治营商环境。五是全年开展重大事项社会稳定风险评估729件,预防化解涉稳风险1500个,有力护航经济高质量发展和社会大局稳定。强化重大问题跟踪督办,在收集掌握到翠屏区木桥沟水库涉稳线索后,第一时间向翠屏区进行通报预警,市委政法委分管副书记现场指导督促属地开展疏导化解稳控工作,推动问题尽快有效妥善化解。每月会同市委绩效目标办,对全市维护社会稳定工作情况存在的问题进行通报,督促指导相关部门和县(区)及时整改落实到位。六是将平安建设纳入全市经济社会发展“十四五”规划,指导督促各地各部门切实履行党政主体责任、部门行业主管和监管责任,指导督促各地各部门建立领导协调机制,构建起职责明晰、奖惩分明、务实管用的责任体系。制定《关于加快推进社会治理现代化努力建设更高水平平安宜宾的实施意见》《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》。11月,制定《宜宾市平安宜宾建设和市域社会治理现代化试点工作专项督查方案》,平安办牵头会同有关单位组成六个督查组,对全市各县(区)、部分市直部门(单位)平安宜宾建设和市域社会治理现代化试点工作开展专项督查。

  

  4、针对“线索处置滞后”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是“线索清仓”(含107条5月底未结线索)任务已于6月17日提前完成;制发《关于开展涉黑涉恶案件“回头看”暨全面梳理线索移交情况的紧急通知》(宜扫黑办〔2020〕36号),全面梳理全市所有涉黑涉恶犯罪案件“伞网”线索移交情况。二是已按期完成了省上下发 “案件清结”目标任务,涉黑涉恶案件清结率达100%;办理的所有涉黑案件已全部进入审判环节,所有恶势力集团案件已全部移送审查起诉。

  

  5、针对“深化司法体制改革不深入”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。指导督促法院、检察院落实《四川省法官检察官员额退出管理办法(试行)》,健全相关制度机制。政法队伍教育整顿中,市法院劝退2名员额法官。

  

  6、针对“执法司法监督职能发挥不充分”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。建立健全党委政法委执法司法监督机制、执法监督会商机制、案件评查、执法检查工作制度,开展全国政法队伍教育整顿,以“五查五到位”深挖彻查政法队伍“保护伞”“关系网”,共评查案件17020件,逐一纠错、整改提升。深挖违纪违法线索,及时将指向明确、事实清晰的8条线索移交纪委监委调查处理,形成强力震慑。建立和纪检监察机关协查配合机制,制定出台《市委政法委与市纪委监委协作配合暂行办法(试行)》。牵头细化全省检察机关和公安机关案件评查标准。完成省委第五巡视组交办涉法涉诉信访件2件。

  

  二、在群众身边腐败问题和不正之风方面

  

  (一)关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”问题的整改。

  

  1、针对“主体责任落实有差距”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。坚决贯彻落实中省市党风廉政建设工作要求,及时完善党风廉政建设防控措施。对2020年落实党风廉政建设“两个责任”推进党建廉政建设和反腐败工作进行总结。全年委务会专题研究党风廉政建设工作5次,形成规范性制度2个,组织开展“案·鉴”专题教育活动,成立机关纪委,建立全市政法系统党风廉政建设联系机制,健全完善委务会议事制度。严格落实《宜宾市加强党内监督十项措施》,制定委务会履行党内全面监督责任、政法委书记履行党内监督第一责任人责任、领导班子成员履行党内监督责任等六张责任清单,将责任清单印制成口袋书发放给班子成员和党员干部。

  

  2、针对“监督责任落实不到位”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。落实节假日常态化提醒制度,重大节假日制发廉政提示短信共220余条。制定《党员全覆盖谈心谈话制度》,2020年组织党员干部开展谈心谈话70人次。开展为期3个月的干部作风大整顿,全面自查整改作风问题。机关党委结合贯彻《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》和政法队伍教育整顿试点工作,每季度听取各党支部党风廉政建设工作情况,分析委机关党风廉政建设和反腐败风险和存在问题,健全常态长效防控措施。2020年市委政法委机关干部职工没有发生任何违纪违法行为。严格党内政治生活,结合年终总结认真开展述职述廉,对干部职工“德、能、勤、廉”进行评议,畅通信访举报渠道。通过民主生活会、组织生活会经常性开展“咬耳扯袖”提醒谈话,重点监督机关干部的任职行为、生活行为和社交行为,不断净化社交圈、生活圈、家庭圈,从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸,不断拓展监督的空间。

  

  (二)关于“落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改。

  

  1、针对“违规发放补助补贴”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。针对“政法系统作风监督员”,根据《四川省政法系统作风监督员管理暂行办法》文件第十条规定“作风监督员专题培训、座谈、调研和补助、奖励等开支,可参照监察机关特邀监察员、人民陪审员、人民监督员管理办法,由聘任的党委政法委安排专门工作经费予以保障”,建立相关制度机制,严格落实相关制度规定,不再发放无政策、无依据的经费,坚决杜绝超范围、超标准发放。针对值班慰问费根据实际值班情况对多发部分进行全部清退。

  

  2、针对“违规报销个人费用”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。对职工违规报销个人费用已全部清退。同时,市委政法委正在编制相关制度机制予以规范,进一步完善机关财经管理制度。

  

  3、针对“违规多报差旅费”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。对职工违规多报差旅费用已全部清退。同时,市委政法委正在编制相关制度机制予以规范,进一步完善机关财经管理制度。

  

  4、针对“违规发放评审费”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。对职工违规发放评审费用已全部清退。同时,市委政法委正在编制相关制度机制予以规范,进一步完善机关财经管理制度。

  

  (三)关于“官僚主义、形式主义整治不彻底”问题的整改。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是建立委机关领导干部联系县(区)和市级部门制度,结合每年领导干部课题任务开展调研,坚决杜绝用往年的调研文章作为此次活动的调研成果。二是将“雪亮工程”、网格化服务管理等相关指标纳入年终考核,完善月调度等制度,定期通报建设进度和工作情况,对于严重滞后影响工作的,予以约谈或者现场指导,逗硬考核办法。三是以公共安全视频监控联网应用国家重点支持城市为契机,加强各级综治中心规范化建设,整合综治中心、网格化信息系统、“雪亮工程、矛盾纠纷多元化解等系统,逐步建立起各类事件实时监测、分流处置、跟踪问效“四级联动”机制,先后在疫情防控、地震灾害救援、洪涝灾害应急指挥等实战化中发挥了一定的作用,有力夯实了基层社会治理基础,大幅提升基层社会治理能力。四是开展2019年“雪亮工程”验收工作,对全市800个村的4094个监控探头进行逐一清点查验。按照“一个窗口”服务群众、“一个平台”处置反馈、“一套制度”议事协商的运作要求,切实做到全面统筹运作,提升服务水平。五是通过政法专网组织600余名专兼职网格员,开展网格化服务管理信息系统应用视频培训会,提升网格员业务能力水平。

  

  (四)关于“工作作风不够实”问题的整改。

  

  1、针对“服务意识不强,践行‘司法为民’的理念有差距”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是全面贯彻落实《四川政法智能化建设五年规划(2020-2024年)》,开展专题工作会,对相关工作进行安排部署。以国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市项目为牵引,强化“雪亮工程”“天网”“慧眼工程”“智慧小区”等建设和联网应用,建成市、县(区)综治中心12个、乡镇(街道)综治中心136个、村(社区)综治中心2002个,全面实现四级联网运行。建成投运“雪亮工程”监控点位13270个,农村覆盖率达到82%,整合各类公共安全视频监控资源。二是市综治中心已成功汇聚监控资源2万多路,初步实现了公安天网、农村雪亮、城管、医院、高铁沿线等重点行业、重点区域的资源接入和向省共享平台的推送;建立了重精患者、吸毒人员、社区矫正人员等人脸库和贯穿市、县、乡、村四级综治中心的综治视联网系统。通过与人社、信访、自然资源、12345等横向部门机构或平台系统进行对接,实现数据融合及共享。三是叙州区、高县、屏山县已完成综治中心建设任务,达到省上全覆盖的目标要求,市综治中心将及时跟踪问效督导各县(区)综治中心建设推进工作。

  

  2、针对“精神懈怠,执行力不强”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是每半年听取一次委机关领导班子成员工作汇报,重要工作情况适时召开专题工作会研究,压实责任推动工作落实,激发工作动力。制发《宜宾市贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施意见》,明确5大类134项责任清单,统筹推进全市政法工作。二是进一步贯彻落实《关于开展防范家事纠纷引发“民转刑”命案专项整治行动的工作方案》,落实分级分类风险评估工作,落实领导包案和“属地管理”责任人责任。对“民转刑”风险大的家事矛盾纠纷,第一时间组织涉事乡镇(街道)、村(社区)及有关部门共同做好当事人心理疏导、纠纷化解、教育稳控等工作,确保风险一旦出现,能及时有效联动应对。三是11月12日,市委政法委、市多元化解办、市妇联联合召开了市婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会暨反家暴专项协商会议,推动形成可能引发“民转刑”纠纷的整体联动、协同化解工作局面。

  

  3、针对“督导县(区)不够,工作开展不力”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。加强日常工作督导,每月定时收集、汇总各县(区)矛盾纠纷多元化解工作开展情况,对基层工作中涌现出来的好经验、好做法、好典型,及时发现总结、复制推广,推动工作深入有效开展。10月1日至12月18日,全市共排查各类矛盾纠纷12670件,化解成功率99%。一是召开市婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会暨反家暴专项协商会议,督促各县(区)和市直相关部门落实“属地管理”“谁主管谁负责”和“一岗双责”要求,认真分析掌握本部门、本系统、本领域存在的突出矛盾纠纷,及时研究预防化解对策措施,确保问题得到及时妥善化解。二是11月11日,刘晓卫书记召集召开宜宾市“防范打击侵害未成年人违法犯罪、关爱保护未成年人健康成长”专项行动视频推进会,研究谋划严厉打击、系统治理、整体防范侵害未成年人违法犯罪活动重点任务举措。三是在11月23日至12月4日平安宜宾建设和市域社会治理现代化试点工作专项督查期间,督促指导县(区)在开展家事纠纷、邻里纠纷化解及“民转刑”案件防控工作中,必须坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”原则,严格落实化解稳控责任,及时研究对策、制定措施,对可能引发“民转刑”命案、个人极端案事件的矛盾纠纷要重点研判,制定好处置预案,提前采取预防措施并跟踪掌握动态,坚决防止因矛盾纠纷排查不到位、研判不精细、预警不及时、化解不得力而演变升级。四是12月17日至18日,四川省市域社会治理组第三调研评估组到宜宾调研评估市域社会治理工作,并召开全省市域社会治理现代化试点工作片区调研座谈会, 按照“市级统筹协调、县级组织实施、乡级强基固本”的要求,对平安宜宾建设(市域社会治理)工作进行再安排、再部署。

  

  (五)关于“机关内部管理不规范”问题的整改。

  

  1、针对“部分办公设备未执行政府采购程序”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。2017年11月省委十九大维稳安保督导组来宜督导检查需要办公设备,2019年5月、12月中央扫黑除恶专项斗争督导组来宜督导工作需要办公设备,因时间紧急而购买,以此为戒,举一反三,在以后的工作严格按照政府采购相关程序执行,正在编制相关办法,规范内部管理。

  

  2、针对“财务管理不规范”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。正在编制相关制度机制予以规范,进一步完善机关财经管理制度。

  

  3、针对“开展‘夏送清凉’活动中,防暑降温费用使用及物品发放不规范”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。对2016-2019年所有防暑降温费进行全部清退。

  

  三、在基层党组织和干部队伍建设方面

  

  (一) 关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

  

  1、针对“班子整体合力不强,担当精神不足”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。市委政法委班子成员认真学习、贯彻落实、严格执行 “三重一大”制度,对其他班子成员分管的业务工作积极建言献策,确保民主决策、科学决策,切实增强班子整体合力。

  

  2、针对“存在‘重业务、轻党建’”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。以“4×4”工作举措为抓手,深化机关党建示范创建,推动机关治理和各项事业发展,开创了党建工作新局面。一是明确委务会每季度定期听取党建工作汇报,将抓领导、抓责任作为推进工作的关键,建立“一把手”挂帅、定期研判、督导考评、责任清单管理“四大机制”,积极构建党建工作责任体系,不断强化党建工作机制建设和组织保障。二是实施铸魂、强基、提能、扬威“四大工程”,在全市政法机关成立青年政法干警理论学习小组,创新推进“1234”工作模式联动全市政法机关党建工作项目,开展“建成副中心、争当排头兵”主题实践,强化对党忠诚教育、革命传统教育,促进全市政法机关党建同频共振。三是把握新时代党建工作特点,强化思想政治、党建制度、机关文化、纪律作风“四大建设”,不断增强党组织凝聚力和战斗力。四是狠抓党建与新冠肺炎疫情防控阻击战、脱贫攻坚、政法队伍教育整顿试点工作、全国市域社会治理现代化试点工作“四个结合”,充分发挥党建工作引领作用。五是11月13日,召开党建引领政法队伍教育整顿工作现场会,交流市本级试点单位及珙县政法系统加强党建引领推动政法队伍教育整顿工作的经验做法及加强政法机关党的建设的打算,引领教育整顿工作走深走细走实。

  

  3、针对“民主生活会‘辣味’不足”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。民主生活会前组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,审核领导班子成员批评发言材料,扎实开展批评与自我批评,确保“咬耳扯袖、红脸出汗”。

  

  (二)关于“党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不足”问题的整改。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是严格落实“党支部‘三会一课’,高度重视政治理论学习,第一支部组织全体党员专题学彭清华书记来宜视察重要指示精神,并结合工作岗位开展交流讨论。二是制发《市委政法委机关党组织标准化规范化建设工作手册》,对机关党委、党支部工作职责、工作任务、工作制度、工作方法、工作流程进行详细规范,不断提高机关党组织党建工作科学化水平。三是组织党员学习中央政法委陈一新秘书长来宜调研指示精神、胡运国同志先进事迹、《市委政法委项目化推进党建特色创新工作方案》等,观看警示教育片《越界》,强化对党员的教育。四是组织党支部对今年以来领导班子成员上党课情况进行清理,制定《2020年下半年党课安排进度表》,严格按照进度安排落实到位,目前领导班子成员均已讲授党课。五是严格落实“一月一主题”党日活动,机关一支部、二支部分别与长宁县委政法委党支部、叙州区委政法委党支部开展“党建联建”,签定支部联建协议,联合开展主题党日活动,增强党员队伍活力。对党支部《主题党日活动计划》的制定情况进行了检查,确保计划安排到位。制定《主题党日活动效果测评表》,对主题形式、效果等开展测评,保证活动成效。六是认真落实《市委政法委机关民主评议党员制度》,每年12月至次年1月期间,召开组织生活会,开展一次民主评议党员,广泛收集党员对做好委机关党建工作的意见建议。机关党委加强对民主评议工作的指导,对相互批评意见精心把关。七是在强化党员党性锻炼,提高对党建工作重要性认识,提高党性修养上下功夫。开展“不忘入党初心、对党绝对忠诚”主题党日活动,教育引导党员牢记党的宗旨,坚定理想信念,改进工作作风。在谈心谈话、交流讨论中注重了解党员对党建工作的认识,及时纠正偏差。八是对照《市委政法委机关党建工作定级管理办法》和党建资料十个标准化,全面整理2020年机关党委和党支部工作资料,接受市直机关工委专项督查,得到高度评价。九是进一步规范党费收缴、使用和管理,党支部要求党员在每月25日前上交党费,组织委员对没有按时上交的党员及时提醒,确保党费收缴到位。12月10日已将委机关党支部2020年全年党费上交市直机关工委。

  

  (三)关于“选人用人方面”问题的整改。

  

  1、针对“干部选任程序需进一步规范”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。组织委机关干部考察组深入学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》。制定市委政法委干部选拔任用工作流程图,细化工作流程,严格规范程序,落实回避制度。政治部主任和驻委纪检监察组组长对当事人进行教育,在委机关开展干部考察工作前,对考察组成员和被考察对象有关情况进行审核,防止类似问题再次发生。

  

  2、针对“干部基础工作不够扎实”问题。

  

  整改情况:整改完成,长期坚持。一是对照市委组织部干部考察最新要求,制定规范、科学的民主测评表。严格征求纪检监察对考察对象的党风廉政建设意见,并落实市委政法委和市纪委监委驻市委政法委纪检监察组主要负责人“双签字”要求。二是考察组成员认真学习考察材料撰写要求,规范撰写干部考察材料;考察组组长严格审核把关,签字负责。对委机关干部任免审批表进行审核,进一步规范填写、更新信息;对干部人事档案进行补充完善,同时将相关纸质档案进行数字化处理归档。

  

  四、在整改工作方面

  

  针对“领导班子检视问题讨论不充分,民主生活会后形成的整改措施不具体,绝大部分整改时限为长期坚持,部分整改措施落实不到位”问题。

  

  整改情况:领导班子剖析材料分别征求班子成员意见签字回复,召开班子会议讨论研究。细化整改措施、落实整改责任,明确整改时限。督促领导班子个人制定整改方案,一式2份报主管业务部室备查。

  

  下一步,市委政法委将按照巡察工作要求,对照巡察组反馈问题,提高政治站位,加强组织领导,狠抓整改落实,高质量完成巡察整改任务。

  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0831-5959053,电子邮箱:272224822@qq.com。


编辑:雷颖

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