长宁县检察院深入践行全过程人民民主，将自觉接受人大监督、政协民主监督作为提升检察履职质效的动力，持续完善代表委员意见建议与检察履职双向衔接转化机制。2023年以来，办理县人大代表建议、政协委员提案55件，采纳落实率100%。将40条意见建议转化为公益诉讼、社会治理等各类案件线索，成案办理34件。通过检察建议等方式推动相关部门建章立制30项，解决民生治理难题3个。

　　强化规范引领，建立衔接基础

市、县两级检察机关走访省人大代表、竹编非遗传承人

　　以系统化制度建设与多元化渠道拓展，夯实双向衔接运转根基。一是强化制度保障。与县人大、县政协联合会签公益诉讼备案机制和人大代表、政协委员参与公益诉讼案件联合评估的实施办法，制定自觉接受县政协民主监督的实施办法，明确线索移送、联合督办、成果评估等4项机制，确立双向衔接的规范依据与工作框架。二是拓展收集渠道。在12309检察服务中心设置代表委员意见建议专窗，坚持列席县“两会”听取意见建议，院领导带头常态化走访联络代表委员，定期召开工作通报会。对代表委员集中关注的未成年人保护、耕地保护、营商环境等建议，进行专题调研、集中答复和意见征集。三是建立分类台账。对收集到的55条意见建议，按监督线索、社会治理等分类建立台账，制定办理和答复方案，明确责任部门与办理时限，动态跟踪、对账销号，确保“件件有着落、事事有回音”。如，将“关于加强预防未成年人被侵害工作的建议”列为重点监督线索，开展侵害未成年人案件专项摸排，梳理案件75件，制发强制报告制度落实不到位社会治理检察建议，联合开展专项督查。办理的宾馆违规接待未成年人治理案被省检察院评为典型案例。

　　精准转化落地，提升办理质效

检察官与代表委员、人民监督员等对城区市政消防栓进行抽查

　　聚焦重点领域实行案件化办理与闭环式管理，确保转化精准、成效可检。一是案件化推进落实。通过“建议提案—监督线索—案件办理”的工作流程，将契合检察职能的建议优先开展“案件化”办理，直接推动监督履职。如，将代表委员反映集中的“城乡消防安全管理”“提升安全生产水平”等7个建议提案，转化为行政公益诉讼监督线索，开展公共消防安全公益诉讼专项行动，立案5件，制发检察建议5份，督促有关部门维护、增配市政消火栓110余处。针对县域内混凝土搅拌站存在的扬尘污染、安全生产隐患等问题，通过诉前检察建议督促行政机关依法履职，推动4家搅拌站完成防尘设施升级和安全生产流程改造，有效降低区域扬尘污染，提升企业安全运营水平。二是跨部门协同发力。针对涉及多部门的综合性建议，由院领导牵头组建专班，联合行政机关开展专项行动。如，围绕多位代表提出的“耕地保护与管理”“耕地流出整改”“涉水环境治理”系列建议，制发检察建议39份，督促恢复被非法占用的耕地100余亩，追缴耕地占用税1200余万元，建立“田长+检察长”协作等后续管护机制3项。三是常态化跟踪问效。邀请代表委员通过实地监督、参与案件评议、组织专项调研、检察建议整改评估、公益诉讼“回头看”，推动监督从“程序参与”向“实质见效”转变。如，针对多位代表提出的“关于改善农村饮用水水质，保障群众饮水安全的建议”，在制发检察建议并督促整改后，邀请提出建议的代表赴相关乡镇水源地、水厂处理设施开展联合“回头看”，实地察看饮用水源示范点、示范区，现场评估整改成效并听取工作意见，确保问题整改到位不反弹。

　　深化双向互动，凝聚监督合力

代表委员们实地参观“长青藤”未成年人检察工作室、院史文化中心

　　拓展参与深度与优化沟通过程，构建开放透明、互促共进的监督格局。一是邀请深度参与。常态化邀请代表委员参与案件公开听证、检察开放日等活动100余场次。如，围绕“学校进一步开展未成年人保护工作”“保护未成年人身心健康”等建议，邀请教育界、妇联界代表委员参与涉未成年人案件不公开听证、体验未成年人“一站式”办案区等，监督检察履职全过程。二是健全沟通机制。严格落实意见建议办理办前联系、办中沟通、办后回访“三见面”制度。如，在办理“关于关爱留守儿童的建议”过程中，承办部门主动联系代表，共同走访调研留守儿童集中村（社区），在制定退役军人、困难妇女儿童国家司法救助与社会化救助衔接机制等综合保护方案时充分吸纳代表意见，办结后专题回访反馈。三是反向移送转化。主动将检察履职中发现的普遍性、典型性社会治理问题，梳理形成《检察情况反映》，反向呈送相关领域代表委员参考。如，将农村地区矛盾纠纷多发、易引发刑事案件的调研情况，提供给相关代表，为代表提出“关于加强矛盾纠纷排查化解，切实维护社会和谐稳定”的建议提供参考。

　　强化衔接履职，增强检察履职动能

 开展“检察护企”专项行动 设立检察服务站

　　将建议提案深度融入检察履职，驱动业务优化、队伍提升与工作增效。一是落实意见服务发展大局。将代表委员关于“营商环境”“旅游业发展”“镇域经济发展与土地要素保障”等意见建议，精准融入“检察护企”“检护粮仓”等专项工作。如，针对“营造一流营商环境”的建议，制定共建“检察服务站”，制定服务民营经济高质量发展的十条意见，细化服务保障措施，邀请省人大代表共同回访企业，助力企业健康发展。二是落实意见做实检察为民。聚焦代表委员关注的“食药安全”“一老一小服务”等民生热点，推动建成未成年人一站式办案区并实质化运行，开展“食药安全益路行”专项监督，解决群众急难愁盼问题。三是落实意见完善办案机制。吸纳代表关于加强类案监督的建议，倒逼完善业务数据分析研判机制。如，针对代表关于“守护人民群众‘看病钱’‘救命钱’”的关切，研发医保基金大数据法律监督模型，精准筛查违规发放已死亡退休人员医疗保险待遇线索110余条，制发类案监督检察建议，推动开展专项治理，追回流失基金140余万元，并推动建立信息共享机制堵塞监管漏洞。

　　（长宁县人民检察院 张拂晓 彭肖）